昨日，泉州市人民代表大会常务委员会发布公告，经福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，公布《泉州市历史文化名城保护条例》（以下简称条例），自年1月1日起施行。
据悉，《条例》共六章四十四条，包括总则、保护规划和保护名录、保护措施、合理利用、法律责任、附则。记者注意到，条例从法律角度对泉州市历史文化名城的一些概念、保护措施、禁令等提出了规范表达，特别是对此前在保护中发现的“模糊地带”如责任和责任人等都有明确规定，这让条例的针对性和可操作性有了保障。
发现违规行为乡镇、街道应及时制止
条例明确，历史文化名城的保护对象包括历史城区、历史文化街区、名镇、名村和传统村落、世界文化遗产、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、非物质文化遗产等。
其中，“历史城区”是指泉州古城和丰州古城。“历史文化街区”是指经省人民政府或者国家部委批准公布的，保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。
条例提出，市、县（市、区）人民政府负责历史文化名城的保护与管理工作，将历史文化名城保护纳入国民经济和社会发展规划；加强保护“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界文化遗产，履行《保护世界文化遗产和自然遗产公约》。
同时，明确由乡镇人民政府（街道办事处）履行巡查职责，发现违反历史文化名城保护规定的行为，应当及时制止，并报告有关主管部门。
每五年评估一次明确建筑保护责任人
条例明确，市、县（市、区）人民政府应当加强历史文化名城保护规划实施情况的监督检查，建立历史文化名城保护评估机制，每五年对保护情况进行一次评估，评估情况向同级人民代表大会常务委员会报告。
条例以“国有历史建筑”和“非国有历史建筑”作为两大类，对保护责任人做了非常详细的规定。
由于一些历史原因，历史建筑在所有权人、管理人、使用人之间，会存在变化和流转，几经周折后一旦发生问题，会出现“踢皮球”或查无实据等困境。
破解这一现实问题，条例提出的历史建筑保护责任人的责任清单里，明确要求：转让、出租、出借历史建筑的，与受让人、承租人、使用人书面约定双方的保护责任。
危房改造应当符合保护规划
在保护区范围内的自有房产，出现问题成了危房，要怎么办？条例明确，除世界文化遗产、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑以外，经鉴定为危房，有独立用地且取得不动产权证书或者房屋产权证明材料的，可以按照程序申请改造。危房改造应当符合保护规划和危房改造相关规定。泉州古城、丰州古城危房改造具体办法分别由泉州市、南安市人民政府组织制定并公布。
古建筑最怕年久失修，但是会修古建的“手艺人”越来越少。为此，条例提出市、县（市、区）人民政府应当培育和引进保护规划、古建修复、传统工艺等方面的专业人才，鼓励成立专门研究机构，增加专门人才培养投入。支持传统建筑工匠培养、技艺传承以及名匠评选等工作，建立健全传统建筑工匠名录。（海都记者徐锡思）
来源：海峡都市报闽南版