15日上午，政协第十二届泉州市委员会第五次会议在泉州人民会堂开幕。为期4天的会议中，泉州市政协委员将带着全市各界的嘱托，带着履职为民的情怀，带着共谋高质量发展大计的使命，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为泉州发展极建言献策。
会议期间，泉州市政协委员、民建泉州市委会副主委吕锜向大会提交了《关于大力推动泉州仲裁事业发展打造一流法治营商环境的建议》
吕锜表示，自“一带一路”倡议提出以来，作为古代海上丝绸之路重要起点，泉州抓住“千载难逢”的发展机遇，全力推动21世纪海上丝绸之路先行区建设。与此同时，泉州与海峡对岸的台湾地区、香港特别行政区、澳门特别行政区有着紧密联系和频繁往来，是“一国两制四法域”前沿所在。大力推进本土仲裁事业发展，打造一流仲裁机构，充分发挥仲裁法律制度为经济社会健康发展保驾护航的作用，对于进一步提升泉州的营商软环境，促进对外开放和经济发展，具有重要意义。
而根据调研，泉州仲裁委员会成立于年，16年来共计受理仲裁案件件，标的额亿元。年受案数从最开始的7件，标的额25万元，发展到年的件，标的额44亿元；自年起的7年内，年平均受理案件数均在件左右，年平均案件标的在40亿元左右，受理案件数量全省第一，办案数量、质量都实现了跨越式发展，在国内家仲裁机构中排名稳居前20名，具有较强的核心竞争力。
因此，吕锜提出如下建议，呼吁围绕“十四五”规划和21世纪海上丝绸之路先行区建设，把泉州仲裁委员会打造成为“一国两制四法域”背景下东南沿海知名的商事争端解决中心。一、建立健全适应仲裁事业发展的体制机制一是加强党委政府对仲裁工作的领导，不断完善仲裁工作制度。仲裁是多元化纠纷解决机制的重要组成部分，也是公共法律服务体系的重要组成部分。经济新常态下的中国社会，目前正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”阶段，纠纷化解需求日益呈现出多面性。这是仲裁事业发展的历史机遇，应积极重视、加强领导，更好地发挥仲裁在解决经济纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐中的作用。二是明确民间准司法裁决机构属性，保障仲裁事业的发展道路和方向。相较诉讼手段，出于高效与保密的要求，国际上更为青睐以仲裁、调解等方式解决纠纷。泉州地处“一带一路”的起点，是海上丝绸之路先行区，未来有仲裁需求的涉外民商事主体定会越来越多，积极推动民商事仲裁的国际化发展势所必然。因此，为充分尊重中外当事人法律文化的多元性，建议对外明确泉州仲裁委员会为泉州市政府依据仲裁法组建的商事争议解决机构，性质为民间组织，法律主体地位为非营利法人。通过凸显法律赋予裁决权的民间准司法裁决机构属性，以此提升泉州仲裁委员会纠纷解决机制的国际竞争力和公信力。三是充分尊重章程自治原则，加强仲裁委员会的职能建设。建议赋予泉州仲裁委员会章程充分的意思自治权限，依照章程明确委员会有关制定仲裁规则、聘任仲裁员、制定工作规划、薪酬管理等重大事项的决策权；完善委员会决策机制和议事程序，公开透明、一人一票，民主决策，实现决策权、执行权、监督权相互分离、有效制衡、权责对等。
二、构建统筹联动的仲裁法律制度推行网络一是由市政府牵头协调相关部门有计划地宣传推广泉州的仲裁服务。仲裁是一项当事人自愿选择的争议解决服务，具有高度自主性。因此，仲裁的发展，需要不断地向潜在的使用者进行宣传和推广。目前，宣传仲裁的任务主要由仲裁机构承担，力度远远不够，受众面太窄。借鉴域外的成功经验，建议由市政府牵头，协调与仲裁服务相关的部门形成合力，有计划地开展宣传、推广泉州仲裁委的仲裁服务。二是由各职能部门结合工作实际，制定本单位推行仲裁法律制度的工作方案。建议各相关部门制发含有仲裁方式解决纠纷条款的格式合同文本，推荐所管辖的市场经济主体选择仲裁方式解决纠纷，分流法院诉讼负担。三是由金融监管部门和行业协会引导辖区内金融法人机构，选用仲裁方式作为纠纷的争议解决方式。金融监管部门应鼓励金融法人机构制定本机构推行仲裁法律制度的工作方案，采用约定仲裁方式解决纠纷；鼓励引导辖区内金融分支机构向总部提出意见建议，采用约定仲裁方式解决纠纷。四是组织仲裁人员参加政府赴国外招商引资经贸类团组，为地方招商引资提供营商法律服务。建议相关部门邀请泉州仲裁委派员参加泉州的对外经贸活动，通过参与招商引资的推介与宣讲，向外展示泉州在纠纷解决、合约执行等营商法治环境方面的建设成效，为招商项目签约落地提供法律护航。在中国香港、中国澳门等地设立海外仲裁联络室或派出机构，提升泉州仲裁的国际知名度，逐步建立起“零障碍、低成本、高效率”的服务网络，为贯彻实施“一带一路”战略和进一步提高泉州对外开放水平提供仲裁法律保障。
（香港商报福建办事处授权发布）
来源：香港商报福建办事处授权发布
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