根据市委巡察工作统一部署，年11月5日至12月5日，市委巡察四组对市委老干部局开展了巡察，并于年7月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、强化政治担当，切实扛起整改责任
（一）提高政治站位，落实主体责任。局务会议认真组织学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述，学习中央纪委赵乐际书记在全国巡视工作会议和市县巡察工作推进会上的讲话，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，自觉对照省委、市委抓巡视整改的态度、标准和做法，提高政治认识，坚持把巡察整改作为“四个意识”的试金石和检验主体责任、领导责任、监督责任的标尺，以一抓到底的态度扛起落实巡察整改的政治责任。年7月3日巡察反馈会后，局务会议立即研究部署整改工作，成立以局长、机关党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，制定《中共泉州市委老干部局关于落实市委巡察四组巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈的65个问题，逐条逐项明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限。建立落实老干部服务管理工作整改、落实离退休干部党的建设工作整改、落实干部人事工作整改、落实财务管理工作整改、落实机关党建和意识形态工作整改五个专班，每周汇总进度报表，建立健全台账等相关材料，按既定时序计划一件一件抓进展，一项一项抓落实，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风推进认真整改、全面整改、彻底整改。
（二）突出以上率下，全面推进整改。局领导班子于年7月24日召开专题民主生活会，会前认真学习文件、广泛征求意见、深入开展谈心交心，会上围绕问题对照检查、深挖根源、明确整改措施；下属各党支部也于年7月31日前召开专题组织生活会。局务会议成员、各党支部书记主动认领问题，迅速采取措施，积极进行整改。局长、机关党委书记认真履行整改工作第一责任人责任，做到“四个亲自”，发挥示范表率作用；班子成员切实负起分管领域的整改责任，把自己摆进去，主动认领问题，带头领办具体整改事项，带头抓好自身整改，带头指导好、抓好分管领域整改。局整改工作领导小组及其办公室和各个专班建立问题整改台账，加强跟踪督办、对账销号，推动问题整改逐一落实。
（三）坚持治管并举，扎牢制度笼子。坚持靶向发力、精准施治、惩前毖后，以巡察整改工作为契机，把治当前与管长远结合起来，进一步建立健全解决问题的长效机制，把整改成果与加强党风廉政建设、机关作风建设、干部队伍建设紧密结合起来，坚持用制度管人、管财、管事，下大力气组织制定完善各项规章制度；教育引导党员干部敬畏制度、执行制度，对无视制度、违犯制度坚决问责追责，真正让各项制度和规矩“带电长刺”，推动全面从严治党主体责任落细、落小、落实，在推动整改中增强领导班子凝聚力、战斗力，转变干部作风、提升工作效能。
二、巡察反馈意见整改进展情况
（一）落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
1.关于“引领学习新时代新思想不及时、不全面，贯彻落实存在‘重形式、轻实效’现象。对下属单位政治理论学习重视不够、指导督促不力”的问题。
（1）针对“6个下属单位学习政治理论不够全面及时”的问题。
整改进展情况：①局务会议于年6月18日研究审定了《中共泉州市委老干部局理论学习中心组学习制度》,于年6月19日制发《关于在泉州市委老干部局系统进一步推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实的工作方案》，年7月份以来已组织局理论学习中心组学习13次、印发学习材料48篇（统计数据截止年1月底，下同），突出《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》系列采访实录、习近平总书记关于老干部工作重要指示等重点。为了解决“重形式、轻实效”问题，组织开展理论学习中心组集中研讨活动11次、重点发言33人次；年8月14日组织理论学习中心组成员和机关全体党员、下属单位党员代表参加“奋力答卷，决胜全面小康”时政沙龙，聆听老同志讲述脱贫攻坚的感人故事，增强学习领会习近平总书记扶贫思想的效果。②着力解决“对下属单位政治理论学习重视不够、指导督促不力”问题，吸收下属单位负责人兼党支部书记参加理论学习中心组学习，发挥对所属单位（党支部）政治理论学习的中转带动作用；督促6个下属单位进一步落实“周学习日”制度，推动学习制度化常态化。③督促下属单位在“周学习日”或党员大会活动上组织学习了习近平总书记年7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，进一步明确抓好机关党建工作的重要意义、主要任务和方法措施。“七一”期间，机关党委组织机关党员和下属单位党员代表走进台商投资区泉州党建体验馆，开展党性教育，观摩学习，提升机关党建工作水平。④责成相关人员在专题组织生活会上进行自我剖析、对照检查，其对照检查材料会前由党支部书记进行审核把关，同时举一反三，建立党支部书记对党员或干部的心得体会等材料进行审核把关制度。⑤局机关党委、机关纪委于年8月上中旬组织对下属各单位落实上述整改情况进行督导检查，推进落实到位。
（2）针对“贯彻落实省委老干部局《关于进一步推进离休干部精准服务工作的通知》不及时”的问题。
整改进展情况：①即知即改，继年10月我局联合市委组织部等五部门以泉委组综〔〕号文件转发年8月省级下发的《关于进一步推进离休干部精准服务工作的通知》后，年以来，结合推进老干部工作“三化”（信息化、精准化、规范化）建设，局务会议相继审定《市委老干部局走访慰问离退休干部有关事项的规定》等19项相关工作制度、意见措施和具体方案，及时跟进“双高”期老同志所盼所需，不断创新方式方法，有效提供更优质更便捷的服务，用心用情为老同志安享幸福晚年创造良好条件。②举一反三，把贯彻落实“上级机关部署、交办的工作事项”纳入年6月4日局务会议研究审定的“工作任务督办制度”督办、服务和工作事项限时办结内容，以起而行之、马上就办作风贯彻落实上级文件精神。去年以来，省委老干部局及上级机关下发涉及办理事项的文件、通知，我局均以转发通知、下发意见、领导签署办理意见等形式抓好贯彻落实。
2.关于“‘把方向、管大局、保落实’的重要作用发挥不够，未能聚焦‘服务与党建’中心工作并重转型发展”的问题。
（1）针对“统筹谋划不够”的问题。
整改进展情况：①即知即改，组织学习《中国共产党党组工作条例》，进一步增强局务会议发挥“把方向、管大局、保落实”重要作用的责任意识。为加强统筹谋划，做到一手抓服务，一手抓党建，局务会议于年5月25日审定“银领刺桐”离退休干部党建项目实施方案，研究召开离退休干部工委第一次会议及会议议程（审定全市离退休干部党建重点工作、建立成员单位挂钩联系制度及任务分工安排等）事项，加强统一领导，有计划、系统性部署推进全市离退休干部党建工作。②着手推进解决巡察反馈的全市仍存在单独组建离退休干部党支部比例不高、混编支部较多的问题。离退休干部工委通过抓示范典型培育、实施“银领刺桐”党建重点项目、召开年度全市老干部局长会议、上半年老干部局长会议部署推进等一系列措施，督促引导各地、各单位推进离退休干部党组织建设和党的工作“两个覆盖”任务；制发了《关于报送离退休干部党组织建设基本情况的函》，对市直各单位离退休干部党建基础数据进行分析摸底，了解掌握未单独组建离退休干部党组织的原因；年9月7日，局务会议研究审定了《泉州市离退休干部党组织建设和党的工作覆盖三年行动计划（-年）》，立足实际，提出“确保离退休干部党员始终处在组织的教育管理服务之中”工作目标，灵活采取单独组建、联合组建党支部或建立临时党支部等形式推动组织覆盖，重点突出学习、活动、发挥作用等内容推进工作覆盖。巡察以来，全市已新组建离退休干部党组织93个、新建老党员服务站（活动室）个、老党员之家22个。③加强向市委组织部、市直机关工委汇报沟通，争取支持，明确了离退休干部工委成员单位的职责，建立成员单位挂钩联系制度并对县（市、区）开展了调研指导，发挥了成员单位在各自分管领域推进“两个覆盖”的合力作用。
（2）针对“协调推进不到位”的问题。
整改进展情况：局务会议高度重视，把推进离退休干部党组织建设纳入全市党建工作的整体规划及基层党建工作述职评议考核内容摆上重要议事日程，安排局领导和离退休干部工委领导加大沟通协调力度，争取市委党建办、组织部、市直机关工委等相关部门的支持。年5月28日，离退休干部工委召开第一次成员会议，市委组织部、市直机关工委作为成员单位指派有关领导参加会议，会议明确了各单位的工作职责，确保将离退休干部党组织建设纳入全市党建工作的整体规划及基层党建工作述职评议考核内容。
（3）针对“靠前探索不足”的问题。
整改进展情况：①即知即改。年1月16日，我局召开了工作务虚会，谋划新年工作思路，局领导、处级干部和下属单位负责人就推进老干部工作创新、干休所转型发展等提出意见建议。年8月6日，我局召开了“发挥干休所服务保障基地功能”座谈会，专题研究加强干休所制度建设、人员管理、大院管理、精准服务及今后创新发展问题，各干休所负责人针对上述问题分别提出意见，集思广益，形成共识。②落实有关举措。赋予更多工作任务，发挥基地功能，依托百源、泉秀、金山干休所为主体建立老干部工作人员联系市直离休干部工作制度，按照“一月一联系，一季一走访”要求做好离休干部的日常联络工作。盘活干休所资源，组织工作人员参与引导老干部开展正能量活动等工作，例如在百源干休所建立微视频录制室，组织百源、泉秀干休所工作人员参与“银龄心声”（时政沙龙和老干部之声）工作品牌建设，牵头制作老干部访谈微视频。选派金山干休所2名干部驻村（社区）协助疫情防控工作，办理调动1人到工作任务较重的泉州老年大学工作，下一步根据事业单位机构改革、职能调整，相应跟进人员调整。
3.关于“初心使命意识有所淡化，履行服务职责不够到位。贯彻落实闽委组通〔〕号文件有关精准服务老干部要求存在差距”的问题。
（1）针对“动态管理不实”的问题。
整改进展情况：①深化初心使命教育，进一步强化服务履职意识。年12月4日局务会议研究领导班子检视剖析材料和“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告，年1月16日召开工作务虚会、2月24日局务会议研究全市老干部工作会议工作报告等，多次部署持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育重点工作，确定并推进实施“夯基础、补短板、建机制、亮品牌、转作风、抓落实”总体思路和“三化”（信息化、精准化、规范化）建设攻坚年载体，围绕积极履行服务职责、推进老干部工作高质量发展践行初心使命。②补齐短板，全力落实闽委组通〔〕号文件有关精准服务老干部要求。梳理和制定完善19项相关工作制度、意见措施和具体方案，对照加大执行力度，全面提升精准服务水平。③推进动态管理落实落细。一是全面摸清底数。填制精准服务“一人一策”情况表。年10月，根据省委老干部局的统一要求和部署，按照“四清”要求，组织各县（市、区）老干部工作部门和市直各有关单位为全市名离休干部每人填制一张《离休干部精准服务“一人一策”情况表》，切实做到基本信息清、家庭情况清、主要需求清和联络方式清。二是加强信息动态管理。依托企业科和百源、泉秀、金山干休所健全老干部工作人员联系离休干部制度，编印《走访联系手册》，落实“一月一联系、一季一走访”要求，确保辖区内每位离休干部都有工作人员与其联系，定期掌握离休干部动态信息，有效落实动态管理。三是开展精准服务督查。根据省委老干部局统一部署，于年12月组织开展了离退休干部工作机制落实情况专项督查，采用暗访形式，深入离休干部家中，对各地各单位落实离休干部精准服务工作情况进行实地检查，对精准服务不到位、不及时的4个县（市、区）老干部工作部门和4个市直单位分别提出了督查整改意见。年2月，开展了落实老干部工作人员联系市直离休干部制度专项检查，督促按照“一月一联系、一季一走访”要求落实联络制度。四是完善易地安置（异地常住）离休干部走访慰问方案。从年起，每年开展走访慰问活动前均提前制定慰问方案，逐一与易地安置（异地常住）离休干部进行联系确认，并明确要求各个慰问组在行前要再次联系沟通，确保不出现“断档”现象。④健全动态管理相关制度。先后制定了《泉州市直离休干部信息动态管理制度》《关于加强易地安置（异地居住）离休干部特殊关怀的意见》《关于进一步推进离休干部原单位履行服务管理职责的意见》等制度，推动动态管理常态化制度化。⑤对未及时动态掌握易地安置老干部信息的相关责任人进行谈话提醒。
（2）针对“走访慰问覆盖不全”的问题。
整改进展情况：①借助网络“云平台”，为离休干部党内学习、阅文提供方便。针对离休干部“双高期”现状，在坚持为行动不便离休干部送学上门的同时，联合泉州老年大学、福建广电网络集团泉州分公司等单位，为市直离休干部开通了广电高清互动云电视，开设了泉州老年远程教育云平台和“泉州老干”专栏，让老同志足不出户在家就能学习时政知识，深化党内学习，阅读了解老干部工作最新政策和动态。②制定出台《关于建立老干部工作人员联系市直离休干部工作制度的通知》《关于走访慰问离退休干部有关事项的规定》《关于坚持完善市直离休干部“五必访”的意见》《关于加强市直离休干部精神慰藉工作的意见》《利用信息传媒技术为市直离休干部送学上门制度》，构建了离休干部走访慰问全面覆盖、应访尽访的工作机制。③加大督促检查力度。每年开展督促检查，以督查促落实，确保联系离休干部、党内学习、阅文、“一月一电话、一季一走访”等制度落实到位。
（3）针对“困难帮扶协调不够”的问题。
整改进展情况：①加强困难帮扶协调。年7月13日，局务会议研究审定了持续推进为市直离休干部购买服务有关事项，加强为离休干部购买家政保洁、生活照料等居家养老服务。针对市区一养老机构入住离休干部较多的现状，聘请了1名兼职老干部工作协理员，负责入住离休干部的日常服务与联络，配合老干部工作部门组织老同志开展日常学习与活动。持续推进利用社区资源开展“四就近”（就近学习、就近活动、就近得到关心照顾和就近发挥作用）服务，按每位离休干部元的标准，每年向离休干部居住社区拨付了“四就近”服务专项经费。紧密对接医疗机构，先后医院、福建医院和泉医院为“绿色通道”医院，按照“三有五优先”的原则强化“绿色通道”建设，基本满足了“双高期”离休干部日益增长的看病就医需求。②加大登记帮扶、结对帮扶工作力度。根据老干部实际困难，编制了《泉州市直离休干部“一人一策”服务情况表》，分级分类登记困难情况，坚持“一人一策”深化登记帮扶。及时调整充实了局机关工作人员“三帮三在”结对挂钩帮扶名单，并印发文件推进实施。③健全完善制度措施，构建服务帮扶长效机制。制定执行《关于修订泉委老干〔〕31号文件部分条款的意见》《关于利用社区资源落实离休干部精准服务的意见》《关于进一步健全离休干部看病就医“绿色通道”建设的通知》《为市直老干部购买居家养老服务制度》等文件，进一步完善了老干部精准服务及困难帮扶工作机制。
（4）针对“3个干休所物业管理问题尚未解决”的问题。
整改进展情况：干休所物业管理问题情况复杂，牵涉面广，我局从长短期相结合上研究推进解决。①列入工作日程，制订思路措施。年7月29日，我局针对如何有效解决干休所物业管理问题召开座谈会，引导各干休所负责人统一思想认识，并汇总他们结合各自实际提出的工作意见。年9月10日上午，我局召开专题会议，听取干休所加强物业管理工作进展情况汇报，研究物业管理实施方案。②从短期和立足当前的角度，加强大院管理。督促各干休所采取措施改造提升现有物业管理水平，以创城创卫为契机，积极开展大院环境卫生整治，强化创城和创建安全文明小区宣传，落实门前“三包”，积极开展公共设施维护修缮，同时加强保安人员管理，强化安全保卫。③从长远和根本上解决问题的角度，探索实行社会化管理。在调研的基础上，协调百源、泉秀、金山干休所对接物业管理机构，征求有关部门意见后，分别制定了物业管理工作服务具体实施方案，已提交局务会议研究审定，正抓紧组织实施。
（5）针对“未全面落实异地居住老干部医疗周转金制度等”的问题。
整改进展情况：①加强与市卫健委、市财政局等相关职能部门的沟通协调力度，针对落实老干部医疗周转金、离休干部医药费报销不够及时、办理手续不够便利等问题多次进行沟通与协调，联合制定出台《关于落实异地常住离休干部重、特大疾病医疗周转金的意见》《关于做好离休干部医疗费保障工作的通知》《关于做好离休干部医疗费保障工作的补充通知》等意见和措施，及时协调解决离休干部在医疗报销方面遇到的困难和问题。②为解决服务不够及时、不够便利问题，印制了《市委老干部局为服务或工作对象办理事项及办结时限一览表》，制定了58项服务事项限时办结制度，例如发放困难企业离休干部抚恤金，规定在收到原单位提交完整申请资料后５个工作日内完成审核拨付。
4.关于“机关事务管理水平有待提高”的问题。
（1）针对“内控制度不健全”的问题。
整改进展情况：①着眼提高机关事务管理水平，从培养专业精神、提高专业能力入手，年9月中旬举办老干部工作人员培训班，专题解读机关文件会议办理和财务管理等规章制度，收集制发公文拟制程序、文电流转、值班、工作任务督办、财务管理、档案、记录和票据管理等制度汇编，将工作拖拉延误和错漏等纳入绩效管理、平时考核察访核验扣分范围，推动工作人员养成严谨细致、事务快办、优质高效作风。②针对局机关及下属单位资产购置及修缮方面未经询比价、无合同、无验收，购买办公耗材（含慰问品）均无询比价，未办理验收、出入库手续等问题，强化内控管理，年8月31日局务会议审定了局机关《财务管理制度（试行）》《采购内部控制制度（试行）》《固定资产管理制度（试行）》《办公设备及用品管理制度（试行）》等制度，督促下属单位相应制定了管理办法，督促老干部活动中心、老年活动中心等下属单位制定修缮管理制度，推动机关和下属单位切实加强对固定资产、项目建设、零星修缮、采购等事项的严格管理，规范了审批流程；成立了采购小组，规范采购行为，按规定询比价，指定了专人办理好验收、出入库手续，确保公开透明、细致规范，把廉政风险降到最低。③责成相关人员在党支部专题组织生活会上深刻剖析、对照检查，保证今后不再发生类似问题。
（2）针对“慰问制度不规范”的问题。
整改进展情况：①即知即改，规范慰问行为。改变以前做法，严格执行年5月24日局务会议研究审定的《市委老干部局走访慰问离退休干部有关事项的规定》。自年开始，每年赴异地开展慰问活动前，均通过局务会议研究确定慰问方案，明确慰问组人数、构成和行程路线等，确保不出现无关人员随行慰问以及经停无慰问对象城市逗留、擅自延长出差时间等问题。②针对超范围慰问问题，开展自查自纠，查清两个活动中心慰问外单位人员系长期联系的工作或服务对象及原因，就此类问题作了专项说明；督促两个活动中心分别制定了《走访慰问离退休干部有关事项的规定》，严格按照规定的标准、次数、范围开展慰问活动。③对相关责任人进行谈话提醒。
5.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题。
（1）针对“对意识形态的极端重要性认识有差距”的问题。
整改进展情况：①进一步绷紧“意识形态极端重要”这根弦。局务会议自年以来先后9次研究了意识形态工作。局理论学习中心组（扩大会议）及时组织学习了全国宣传部长会议精神和《中国共产党宣传工作条例》《泉州市党委(党组)落实意识形态工作责任制规范化任务清单》，并提出贯彻意见，进一步增强了全局上下抓好意识形态工作的责任意识。先后专题研究市委老干部局年意识形态工作总结和年工作要点、年上半年意识形态工作及下半年工作要点、落实年意识形态工作责任制情况及年意识形态工作思路、上半年意识形态工作及下半年工作要点，有关材料按规定及时报送市委。②切实落实主体责任，构建齐抓共管机制。年8月20日，我局及时调整了宣传思想工作领导小组（意识形态工作领导小组）及办公室组成人员名单，进一步加强局务会议对宣传思想工作（意识形态工作）的全面领导，确保党中央、省委和市委关于宣传思想工作（意识形态工作）的重大决策部署落到实处。认真执行年5月24日局务会议专题研究审订的《中共泉州市委老干部局意识形态工作责任制实施方案》，局务会议、机关党委、党支部分级负责，上下联动，合力维护局机关和下属单位意识形态安全，落实“一岗双责”。年8月31日，局务会议专题研究学习贯彻《泉州市党委（党组）落实意识形态工作责任制规范化任务清单》的意见。年5月14日，召开局机关年落实全面从严治党主体责任暨加强党风廉政建设、意识形态工作责任制部署会议，通报情况，部署推进意识形态领域工作。③坚持守土有责、守土尽责。印发执行《年意识形态领域风险点排查及防范化解工作表》，落实了应对措施及防范化解时限要求、责任人；及时分析研判意识形态领域的新情况新形势，加强对重点部位、重点对象的监测预警工作，深入排查老干部工作存在的意识形态风险点和薄弱环节，确保实现全覆盖、无遗漏、零死角。年4月30日，及时向市委宣传部报告了意识形态领域情况综合分析。对内部阵地管理进行统一部署，加强工作简报、