年3月15日法治日报头版头条刊发
年北京冬奥会的成功举办,让憨态可掬的吉祥物“冰墩墩”成为“世界顶流”,一度出现“一墩难求”的盛况。作为陶瓷版“冰墩墩”的产地,福建省泉州市德化县的生产厂家正加班加点赶工,以满足激增的市场需求。
春节刚过,德化县人民检察院就联合县市场监督管理局、县公安局实地走访“冰墩墩”的生产企业,认真了解企业对检察机关在服务保障民企发展等方面的需求、意见和建议,并就订单激增可能引发的产品质量、安全生产以及知识产权保护等法律风险进行了提醒,护航“冰墩墩”顺利生产制造。
泉州是中国品牌之都,也是福建省经济体量最大的地级市,民营经济发达。“良性的政企互动关系是泉州经济持续健康高速发展的重要‘法宝’,泉州市检察机关在服务保障企业防控法律风险、减轻诉累、维护权益、融资增信等方面持续发力、取得实效、赢得认可,把浓浓的泉州人情味,转化为厚厚的法治竞争力。”泉州市委常委、政法委书记黄文胜近日接受《法治日报》记者采访时说。
近年来,泉州市检察机关积极践行“晋江经验”,从“亲”字突破,在“清”处用心,打造护航民营企业发展的“亲清护企”泉州检察模式,服务保障非公经济健康发展,并成功入选“年全国检察机关十佳文化品牌”。
多想些多做些
服务企业防风险减诉累
在泉州市鲤城区人民检察院办理的一起串通投标案中,泉州某科技公司的实际控制人刘某主动投案,并如实供述了采用围标手段串通投标的犯罪事实,但在违法所得问题上却三缄其口。
面对凿凿铁证和检察官的释法说理,刘某才将获取40万元违法所得的事实和盘托出,也吐露了自己的心声:“我们公司的经营因为疫情受到了影响,我考虑到自己要受牢狱之灾,还要退出违法所得,怕公司会因此垮掉。”
针对企业思想顾虑和法律需求,鲤城区人民检察院多次走访涉案公司和有关部门,实地了解公司的实际经营情况。
走访中,办案检察官邱白丹发现,自新冠肺炎疫情暴发以来,该公司虽遭遇发展困难,但仍能够及时、足额缴纳税款,一直坚持自主研发科技创新,为30余名中青年提供就业岗位,没有发生劳动纠纷和拖薪、欠薪行为,为鲤城区经济发展作出了一定贡献。
综合考虑刘某的自首情节以及积极筹措退出违法所得、及时采取补救措施等因素,鲤城区检察院在召开公开听证会后,依法对刘某及该公司作出不起诉决定。
办案过程中,检察官也发现,该企业存在诸多亟待规范和改进的管理漏洞,将严重制约其未来发展。
为了让企业“活下来”“留得住”“经营得好”,鲤城区人民检察院针对该公司经营管理、合规建设等方面存在的漏洞制发《检察建议书》,为该公司防范和化解各类法律风险提供检察方案和司法保障。
“问企所需,知企所盼,帮企所难。泉州市检察机关树立谦抑、善意、文明的工作理念,持续优化落实检察护企政策,努力做到多做一些、多走一步,充分发挥职能作用,为民企防范和化解相关法律风险提供检察智慧和司法保障,努力让企业感到安全、安定、安心。”泉州市人民检察院检察长郑隆松说。
为有效促进涉罪企业加强合规建设,防控刑事风险,从年开始,泉州市检察机关开始探索企业合规问题研究,统筹协调相关单位为企业提供法律咨询、合规体检、法治宣讲、人才培训等一系列合规服务,推动完善对合规企业税费减免、资质评定、评先评优及行政处罚、刑事追究时给予从宽处理等一揽子优惠政策,并在民营经济占比超过95%的晋江市率先建设全国首个民营企业合规建设服务联盟。
截至目前,联盟已“线上线下”对包括盼盼食品集团、三六一度体育用品有限公司、特步集团在内的家企业完成合规体检,共提出条合规管理建议,并为体检企业提供相关配套服务。
惩犯罪堵疏漏
维护诚信有序市场环境
年,一张洗浴中心的营业执照在网络上引发热议。执照上,洗浴中心经营场所一栏赫然写着“某市公安局厕所”。经证实,这是不法商贩利用虚假地址骗取个体工商户注册登记,让公安局无辜“中招”。
泉州市洛江、晋江等多地检察机关随后纷纷开展调查,发现这不仅仅是个案,而是涉及成百上千个体工商户的系列案件。
原来,福建省市场监管局年上线了“个体户全程智能化登记系统”,支持个体工商户自助上传姓名、身份证号码、住所等信息到智能登记系统上,经后台自动审核通过即可获得注册登记。
“这本是一个便民利民的举措,却被不法商贩利用无人工审核的漏洞,以党政机关办公场所所在地进行虚假注册登记,公安局、区委、政府、人大、法院,甚至市场监管局自身都纷纷‘中招’。”泉州市洛江区人民检察院检察官王小华介绍说。
针对这一情况,检察机关主动发挥行政检察职能,依法向市场监管部门发出检察建议,督促其对违规注册登记行为立案查处件,促进行政机关依法行政,有力维护正常市场经济秩序。
泉州民营企业占比达90%以上,有着“民办特区”的美誉。近年来,泉州市检察机